Елены Бондаренко: Законодательную базу, касающуюся всей системы долевого строительства, необходимо совершенствовать
На площадке Комитета Государственной Думы по строительству и ЖКХ под председательством Елены Бондаренко состоялось очередное заседание Секции «Долевое строительство» Экспертного совета, где, по инициативе фракции «Единая Россия», обсуждалось совершенствование системы защиты прав дольщиков.
Участниками дискуссии стали депутаты Государственной Думы и региональных парламентов, представители федеральных и региональных министерств и ведомств, крупных компаний-застройщиков, банков, а также граждан-участников долевого строительства.
«Мы проанализировали пробелы в действующем законодательстве, которые порождают правовую неопределенность и лишают дольщиков гарантий на получение жилья в случаях банкротства застройщиков», – рассказала Елена Бондаренко.
По мнению экспертов, ни Закон № 214-ФЗ о долевом участии, ни Закон № 218-ФЗ о публично-правовой компании «Фонд развития территорий» в новой редакции, ни 127-ФЗ о несостоятельности (банкротстве) не являются идеально проработанными.
Во время заседания обсуждались ключевые аспекты, которые негативно сказываются на положении дольщиков.
«Во-первых, это нарушение сроков сдачи в эксплуатацию объектов жилищного строительства. Во-вторых, низкое качество работ, что ведёт к дополнительным издержкам всё тех же дольщиков. В-третьих, отсутствие достоверной информации о ходе строительства и рисках, приближающих застройщика к банкротству. И конечно ситуация с ценами на рынке жилья, когда за последний год недвижимость подорожала на 21%, а за весь период существования льготной ипотеки – на 82%. Таким образом, главное для участников долевого строительства – не потерять вложенные деньги и получить жильё», – подчеркнула Елена Бондаренко.
Участники заседания рассмотрели проекты законов, которыми предложены меры по реализации Постановления Конституционного суда 2022 года, обязывающего внести изменения в правовое регулирование для обеспечения гарантии прав кредиторов всех категорий залогодержателей, предложили поправки к уже внесённым в Госдуму законодательным инициативам, которые направлены на устранение сложившейся негативной практики при банкротстве застройщиков.
Депутат отметила, что данные законопроекты, с учётом предложенных на заседании поправок, помогут дольщикам уменьшить время ожидания квартир – за счёт досрочной приёмки в случае сокращения сроков строительства застройщиком, обрести дополнительные гарантии – в случае банкротства застройщиков, то есть не остаться без жилья.
Кроме этих тем, эксперты предложили ввести в законодательную базу понятие «реконструкции», как дополнительное основание договоров долевого участия, что необходимо для привлечения средств по 214-ФЗ на объекты незавершенного строительства, на объекты культурного наследия.
Говорили о необходимости перевода отрасли строительства на «цифровые рельсы», чтобы плавно войти в 2024 год.
Все выступающие отметили, что договоры – основа отношений дольщиков и застройщиков – должны быть чёткими, выверенными, недвусмысленными, чтобы их существенные положения впредь не нарушались. При этом переход на проектное финансирование требует усилить меры контроля со стороны органов государственного надзора как за сроками строительства, так и за качеством объектов долевого строительства, требования к которым должны содержаться в заключаемых договорах. Это также касается уполномоченных банков, осуществляющих банковское сопровождение соответствующих кредитных договоров.
«Законодательную базу, касающуюся всей системы долевого строительства, необходимо совершенствовать. Это будет способствовать как развитию рынка первичной недвижимости, так и реализации самой сути 214-ФЗ, устанавливающего гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства», – резюмировала итог заседания Елена Бондаренко.
