Возврат нереализованной продовольственной продукции необходимо урегулировать
В исполкоме Ставропольского регионального отделения партии «Единая Россия» на селекторе по теме: «Правовая защита и экономическое равноправие отечественного производителя, возврат нереализованной продукции, ущерб экономики и угроза безопасности граждан» присутствовали представители Федеральной антимонопольной службы по СК, роспотребнадзора, Торгово-промышленной палаты в регионе.
Как отметила руководитель федеральной мониторинговой группы «Единой России» «Честная цена» Ирина Яровая, в регионах проводилось анкетирование по вопросам возврата нереализованной продукции, участие в котором приняли более 500 сельхозпроизводителей России. Все они подтвердили важность и злободневность данной проблемы.
Около 70% опрошенных однозначно заявили, что возврат нереализованной продукции наносит ущерб отечественному производству, а также приводит к сокращению выпуска продукции и снижению его качества, что непосредственно сказывается на покупателе. Большинство союзов сельхозпроизводителей высказались о необходимости законодательного урегулирования запрета на возврат. При этом половина регионов выступила за категорический запрет возврата продукции.
Заместитель руководителя антимонопольной службы России Андрей Кашеваров подчеркнул, что возврат нереализованной продукции хлеба в стране составляет от 10% до 20%, и сами поставщики выкупают у торговых сетей не проданную продукцию, возвращая ее себе практически за 100% цены поставки.
Начальник правового Управления Роспотребнадзора России Михаил Орлов заявил, что позиция возврата негодных пищевых продуктов несёт в себе риски, связанные с безопасностью торговой продукции для здоровья человека: «В пищевых продуктах по истечении определенного срока способны накапливаться патогенные агенты как микробиологической, так и химической природы, и если при термической обработке в процессе вторичной переработки большинство микроорганизмов разрушается, то их токсины, а также микотоксины, продуцируемые плесневыми грибами, способны выдерживать высокие температуры», - отметил он.
Заместитель министра сельского хозяйства Евгений Непоклонов сообщил, что возврат по молочной продукции производителю составляет в среднем 25%. «При этом в ряде случаев возвращаются нераспакованные партии, которые были поставлены с истекшим сроком годности. Необходимо предпринимать ряд мер, которые бы носили системный характер. То есть вносить изменения в закон 381, который касается установления случаев, при которых допускается возврат товаров, за исключением скоропортящейся пищевой продукции с истекшим сроком годности», - сказал Непоклонов. Он также считает, что необходимо предоставить возможность торговым сетям реализовывать продовольственный товар, срок хранения которого близок к окончанию, по цене ниже заявленной ранее с применением акций и скидок, а также увеличить сумму штрафов хозяйствующим субъектам за наличие на полках продовольственных товаров с истекшим сроком годности.
Член региональной мониторинговой группы «Единой России» «Честная цена», член общественного совета партпроекта «Народный контроль» в Ставропольском крае Олег Проскурин считает, что целесообразно разработать законодательную модель регулирования возврата нереализованной в срок продукции, предусматривающую обязанность самостоятельно, без каких-либо финансовых обременений для производителей, обеспечивать утилизацию нереализованных продуктов питания либо передачу их на переработку третьим лицам: «Тема возврата нереализованной в срок продовольственной продукции стала наиболее актуальной для производителей скоропортящейся продукции. По информации организаций, осуществляющих производство хлеба и хлебобулочных изделий на территории Ставропольского края, по-прежнему сохраняются условия, которые значительно влияют на цену продукции, представляемую в торговых организациях». Проскурин рассказал, что также остро стоит проблема возврата и утилизации нереализованной продукции, которая полностью оплачивается поставщиком без компенсации: «Так, несмотря на подписанный 9 декабря 2016 года российской гильдии пекарей и кондитеров и ассоциации компаний розничной торговли меморандум по оптимизации заказов и поставок хлебобулочной продукции, целью которого является исключение возврата и обратного выкупа нереализованной хлебобулочной продукции, а также рационализация закупок, возврат хлеба на тот момент составлял от 13% до 15% от общего объёма поставок. В результате организации осуществляющие производства хлеба и хлебобулочных изделий терпели убытки. На сегодняшний день этот процент составляет от 4 до7», - отметил он.
Напомним: по итогам встречи Президента РФ с членами президиума Совета законодателей РФ было дано поручение обеспечить дополнительные гарантии региональным поставщикам продовольственных товаров, в том числе при возврате указанных товаров торговыми организациями. Кроме того, в ходе встречи с руководителем ФАС России глава государства обратил внимание на необходимость воспрепятствования уловкам, в том числе навязыванию возврата просроченной нереализованной продукции.
Партия «Единая Россия» неоднократно поднимала на высшем уровне проблему возврата нереализованного хлеба производителям. Данный вопрос обсуждался на площадке «Качество государства» в рамках XVI Съезда «Единой России». Проблема возврата хлеба также поднималась автором закона «О торговле» Ириной Яровой на расширенных заседаниях фракции «Единой России» с заместителем председателем Правительства РФ Аркадием Дворковичем и министром промышленности и торговли Денисом Мантуровым. Ранее вопрос возвратов хлеба был включен в доклад Президенту РФ по итогам мониторинга рабочей группы «Честная цена» на встрече Путина с фракцией «Единой России» и экспертами 6 сентября 2016 года.
Мониторинговая группа «Честная цена» направлена на контроль исполнения законодательства в области защиты прав производителей и потребителей, которая продолжит свою работу. Следующий мониторинг будет направлен на выявление наценок в торговых сетях.
