Первые лица Ставрополья выступили на заседании Совета Федерации РФ

С докладом выступил губернатор Владимир Владимиров. Он отметил особое значение вопросов социально-экономического развития Ставрополья с учетом исторической миссии региона и его геостратегической роли “южного форпоста России”.
- Еще с 18 века наша земля стала центром интеграции – «точкой сборки» политического, экономического, культурного пространства России и Кавказа. И сегодня мы являемся здесь связующим звеном и в этом видим свою миссию, - подчеркнул глава региона.
Он отметил, по многим направлениям регион ощущает к себе особое внимание со стороны федерального центра. Так, при поддержке депутатского корпуса в 2017 году регион получит более 150 миллионов рублей из федерального бюджета на строительство и ремонт домов культуры. В этом году краю выделяются 609 миллионов рублей из российской казны на обустройство дворовых территорий; на развитие Кисловодского национального парка дополнительно будет направлено 250 миллионов рублей.
В целом это поддерживает развитие Ставрополья. Глава региона сообщил, что за прошлый год в крае, оценочно, на 11% вырос объем сельскохозяйственного производства, на 8% – промышленного. Улучшилась динамика исполнения регионального бюджета: в сравнении с 2015 годом в 2016-м на 7 миллиардов рублей, или на 16%, вырос объем его налоговых и неналоговых доходов.
В то же время сохраняется ряд проблем, отрицательно сказывающихся на развитии края.
Один из самых острых вопросов – ценовой диспаритет на электроэнергию с соседними регионами. На Ставрополье не распространяются особые правила работы рынка электроэнергии, действующие для остальных субъектов округа. За счет этого цена киловатт/часа для ставропольских потребителей до 2 раз выше, чем у соседей. Это снижает инвестиционную привлекательность, провоцирует точки напряжения в социальной сфере. Владимир Владимиров обратился к сенаторам с просьбой обратить внимание на эту проблему и распространить на край «окружные» правила работы рынка электроэнергии.
Губернатор Ставрополья также обратил внимание на избыточные льготы для субъектов экономики, которые приводят к потерям регионами своих доходов. Так, в 2014-2016 годах механизм ускоренной амортизации основных средств сократил в крае поступление налога на прибыль организаций более чем на 4 миллиарда рублей. В этот же период федеральные льготы по налогам привели к «выпадению» еще 9 миллиардов рублей, а в перспективе следующей «трехлетки» повлекут еще 10 миллиардов рублей.
Владимир Владимиров предложил пересмотреть на федеральном уровне систему работы льгот, чтобы сохранить бюджетообеспеченность регионов. Это позволит, в частности, сократить дефицит бюджета, государственный долг, увеличивать расходы по социальным направлениям.
Обеспокоенность краевых властей вызывает также существующий порядок платежей в систему ОМС за неработающее население. Эту нагрузку несет региональный бюджет, который, в свою очередь, формируется за счет платежей честных налогоплательщиков. Сегодня эта нагрузка составляет около 12 миллиардов рублей в год. Проблема в том, что к неработающему населению фактически относятся и неформально занятые граждане - получающие зарплату «в конвертах» и не платящие никаких налогов.
Валентина Матвиенко немедленно отреагировала на это обращение:
- Обращаюсь к профильным комитетам с просьбой рассмотреть этот вопрос. Чтобы снять незаслуженное бремя с региональных бюджетов, необходимо принять федеральный закон о самозанятости, - подчеркнула она.
Отдельной темой выступления губернатора стало развитие Кавказских Минеральных Вод. Он сообщил о краевой инициативе создания автодороги, соединяющей Кисловодск и Сочи. Общая протяженность этого пути должна составить 290 километров, из которых придется строить лишь 95 километров, остальное – уже существующая дорожная сеть, которую потребуется модернизировать. Дорога объединит морские, горнолыжные и бальнеологические курорты Кубани, Ставрополья, Карачаево-Черкесии и Кабардино-Балкарии, она сократит время пути от Кисловодска до Сочи с 9 до 4 часов, а расстояние – с 770 км до 340 км. Это позволит создать огромный кластер отдыха и оздоровления и увеличить турпоток на южные курорты на 6 миллионов человек в год.
Другая инициатива касается развития инфраструктуры отдыха, расширения предложения турпродукта. С этой целью Владимир Владимиров предложил разработать проект федерального закона о зонах свободной торговли, а также поддержать идею о создании на КМВ игорной зоны.
В рамках «Часа субъекта Российской Федерации» также выступил секретарь Ставропольского регионального отделения Партии, председатель краевой Думы Геннадий Ягубов.
- Мы считаем, что эффективная экономическая политика – важный инструмент, с помощью которого можно преодолеть негативные тенденции в социально-экономической сфере, - подчеркнул спикер краевого парламента.
В регионе создана нормативная правовая база, способствующая повышению инвестиционной привлекательности, развитию малого и среднего бизнеса путём внедрения патентной системы налогообложения, предоставления "налоговых каникул" и других стимулирующих мер. В целях дальнейшего совершенствования законодательства председатель краевого парламента предложил рассмотреть на федеральном уровне возможность принятия законов об инвестиционной и инновационной деятельности, которые установили бы общие принципы регулирования в указанных сферах.
Геннадий Ягубов подчеркнул, что важное место в экономике региона отводится аграрному сектору. Думой края принят ряд законов, направленных на поддержку сельского хозяйства. Председатель краевой Думы обратил внимание, что вместе с тем существуют вопросы, требующие законодательного регулирования на федеральном уровне. Думой Ставропольского края подготовлена инициатива по внесению изменений в Федеральный закон "О личном подсобном хозяйстве", которая направлена на защиту конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и предусматривает установление норм содержания сельскохозяйственных животных и птицы в личном подсобном хозяйстве.
Один из приоритетов работы Думы - принятие законов, направленных на совершенствование механизмов реализации в крае социальной политики. Геннадий Ягубов сообщил, что около 70 процентов расходов краевого бюджета – это расходы социальных отраслей.
- Несмотря на сложности формирования доходной части бюджета, нам удалось сохранить все меры социальной поддержки населения. И мы считаем, что «инвестиции в человека» – одно из приоритетных направлений в нашей работе! – подчеркнули председатель Думы Ставропольского края.
В крае приняты и работают законы, направленные на социальную поддержку многодетных семей, детей-сирот, ветеранов труда, педагогических работников, проживающих в сельской местности. Установлено единовременное пособие усыновителям в размере 150 тысяч рублей. На эти направления в текущем году предусмотрено более 15 млрд.
Подробно Геннадий Ягубов остановился на сфере образования. Он отметил, что Думой края учреждены ежегодные премии для победителей краевых этапов всероссийских конкурсов «Учитель года» и «Воспитатель года». Также принят базовый закон «О некоторых вопросах по выявлению и поддержке талантливых детей и молодежи».
Особое внимание в своей работе краевая Дума уделяет вопросам патриотического воспитания и возрождения казачества, имеющего глубокие исторические корни на Ставрополье. Председатель Думы Ставропольского края подчеркнул, что в регионе широкое распространение получило создание кадетских классов в муниципальных общеобразовательных организациях. Образованы более 300 кадетских классов, из которых казачьих – 257, численностью около 7 тысяч учащихся.
Однако Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» не предусматривает создание кадетских классов. Дума Ставропольского края вносила на рассмотрение в Государственную Думу проект федерального закона «О внесении изменений в статью 86 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в целях создания правовой базы для развития кадетского (казачьего) образования на уровне муниципалитетов. Данная инициатива не была поддержана.
Геннадий Ягубов обратился к сенаторам с просьбой рассмотреть возможность внесения соответствующих изменений.
В своем выступлении председатель краевого парламента затронул и тему строительства в городе Кисловодске Северо-Кавказского казачьего кадетского корпуса. Строительство данного объекта было предусмотрено государственной программой «Развитие Северо-Кавказского федерального округа», утвержденной в 2012 году. Однако в 2014 году Правительство России приняло новую программу развития СКФО, которая уже не предусматривает строительство казачьего кадетского корпуса. В связи с этим спикер краевого парламента выразил обеспокоенность сложившейся ситуацией и обратился к сенаторам с просьбой о содействии в решении этого вопроса.
В конце своего выступления Геннадий Ягубов отметил, что органы государственной власти края возлагают большие надежды на принятие федеральных законов о Кавказских Минеральных Водах и курортном сборе.
По итогам рассмотрения региональной повестки принято решение Совета Федерации, в котором отражены основные вопросы, поднятые руководством региона, обсужденные в рамках заседаний комитетов Совета Федерации.
В завершении заседания Валентина Матвиенко вручила награды руководителям Ставрополья. Владимир Владимиров отмечен Благодарностью председателя Совета Федерации РФ, Геннадий Ягубов – медалью «20 лет Совету Федерации”.